关于加大教育扶贫工作力度的建议
信息来源： 发布时间：2018-05-07 16:21:09 点击数：
市政协调研组
一、基本情况
我市现有各级各类学校214 所，在校中小学生83981人。幼儿园206所，在园幼儿28951人。至2017年10月20日止，建档立卡困难学生（幼儿）4603人，占全市学生总数的4%。近年来，教育事业得到长足发展，教育投入大幅增加。2016年财政对教育投入达8.97亿元，较上年增加1亿余元，全市各级各类学校基本消灭了C级、D级危房，办学条件得到极大改善。全市免除城乡义务教育学生学杂费、城乡义务教育学生教材费、农村中职学生学杂费、普通高中建档立卡学生学杂费等“普惠+特惠”等惠民政策得到有效落实，从学前教育到高等教育全覆盖的贫困学生资助体系已构建，市级配套资金100%到位。社会捐资助学蔚然成风，今年社会资源帮扶贫困学生达1800人次。实施职业教育扶贫“上学一人，就业一个，脱贫一家”有序推进，“不让一个学生因贫困而失学”成效明显。
二、存在的问题
一是信息共享机制不完善。教育局、扶贫办、学校与各乡镇办建档立卡家庭学生的数据信息未实现无缝对接;学生受助信息未及时录入扶贫开发信息系统，各乡镇办、市扶贫办以及受助学生家庭未及时了解学生在校受助情况，在外地就读学生受助情况反馈渠道不畅。没有建立统一的贫困家庭学生名册和享受“雨露计划”政策的“两后生”（初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力）名册。
二是教育资助政策宣传不到位。在调研走访中，我们随机抽查了6名乡镇干部和8名村干部，能完整答出教育资助政策的几乎没有。参加座谈会的中心校管理人员、学校校长、教师共计21名，能完整答出教育资助政策的仅9人。部分学生及家长反映，他们不甚了解教育资助政策。
三是教育扶贫资金发放管理不细致。出现“有的学生重复多次受助，而有的贫困学生却得不到扶助”的情况。农村幼儿园教育扶贫资金发放随意性大，大多数幼儿园缺乏深入调查了解，根据中心校分配的指标凭主观发放。通过“一卡通”发放的学生中，有的家长把教育扶贫资金挪作他用。
四是贫困地区师资力量薄弱。偏远农村学校工作生活条件简陋，教师不愿到村小和教学点任教。村级小学教师大部分是原来民办代课转正的教师或家在本地的中年教师，普遍存在“教非所学、学非所教”现象。对乡村教师的物质和精神奖励激励不够，乡村教师工作不安心，不愿意扎根贫困地区。
五是贫困受助学生得不到家庭和社会全面关爱，特别是心理关爱。爱心助学重物资资助、轻情感激励。不少受助学生有自卑感，孤独内向，存在厌学心理。一些爱心助学活动，让贫困学生暴露在社会公众面前。我们走访接受过此种援助的学生，他们内心感受都不愉快，少数学生有被可怜、被施舍的感觉。一些孩子因为缺少必要的精神鼓励、爱心关怀和教育引导而早早荒废学业，甚至误入歧途。
三、建议
一是统筹落实各项教育资助政策。由扶贫、教育部门将国家、省、市资助项目和社会资助项目全面清理，整理编印成册发至全市各中小学校、各村（居）社区、各乡镇办。统一归口管理，由教育部门牵头，出台学生资助项目管理办法、资助资金发放管理制度、档案管理制度，建立“统一规划，统筹使用，渠道不变，一门受理，协同办理”的资助工作机制，整合各部门资助政策、项目和资金，做到“收入一个笼子，计划一个盘子，支出一个口子”，实施统筹资助、精准资助和重点资助。
二是统一建立贫困学生信息库和受助学生信息反馈渠道。市教育局资助中心要建立涵盖学前教育到高等教育的贫困学生信息库，摸清全市建档立卡贫困家庭学生的数据信息，并及时进行动态调整和信息更新，提高贫困学生资助对象的精准度；加强贫困学生资助工作规范化管理与监督检查，确保各项贫困学生资助政策落实到位。建立预警机制，完善建档立卡家庭学生教育资助信息管理系统，按月发布学校应助已助、应助未助学生名单，同步提醒学生户籍所在乡镇办和村（居）社区。
三是加大教育资助政策宣传力度。各部门单位、乡镇办和学校要大力开展教育资助政策宣传。要在招生录取、新生入学等关键节点，运用广播、电视、网站、微博、微信、QQ群等媒介，加强教育资助政策宣传。
四是加大政府教育投入力度。加大对边远乡镇教育扶贫的投入力度，全面实施“改薄”工程，推进村级学校标准化建设。加快中小学教育信息化“三通两平台”建设，实现农村中小学“班班通”和计算机教室全覆盖，实现优质资源共享。
五是提高农村学校教育教学水平。加大农村学校教师招聘力度，足额发放阶梯式乡村教师生活补助，在教师职称晋升、荣誉奖励和绩效工资分配上向偏远学校教师倾斜。加快农村教师周转宿舍建设，有效改善农村教师生活环境。其次，选派城区学校中青骨干教师到农村薄弱学校支教、走教，为农村学校教师进行示范指导和传、帮、带。第三，配备农村学校音乐、体育、美术及心理健康教育等学科的师资力量，开展阳光健康教育，正面引导和鼓励学生，保障学生全面健康成长。
六是大力发展职业技术教育。要提高全市对职业教育的认识，将免费职业技能培训作为扶持“两后生”创业的一项重要内容。要提高职校的办学能力和办学水平，优化职业学校专业设置和课程内容，增强职业教育扶贫的针对性和实效性，让更多农村贫困家庭子女接受专业技能教育和培训并优先就业，实现贫困对象稳定转移就业和脱贫。